急需建立“退捕還魚”機制
除了諸多部門間的溝通難題，魚類保護還深受資金短缺之困。按照測算，“十二五”期間，長江水生生物保護需要130億元的資金投入。 4月1日中午12點，是這次長江禁漁開始執(zhí)行的時刻。“隨著長江漁業(yè)資源日漸萎縮，禁漁成為必要手段；而4月—6月不僅是四大家魚等常見魚類交配產(chǎn)卵繁殖期，也是螃蟹、刀魚、河豚等洄游產(chǎn)卵季節(jié)，選擇這段時間禁漁，可以最大限度保證各種魚蝦蟹的正常繁殖。”常州市漁政監(jiān)督管理站站長吳建敏告訴時代周報。 “今年，我們以常州市所轄長江、太湖、湖、長蕩湖、天目湖為主體投放3800萬尾魚苗，2012年是2550萬尾。不僅如此，我們對每條漁船的補助將達到2500元左右，共計25萬元。”吳建敏說。 截至2012年，常州已經(jīng)連續(xù)11年為漁民下?lián)芙麧O期困難補助，累計補助經(jīng)費達317萬元，“我們的目標是做到江面無違規(guī)漁船，水下無違規(guī)網(wǎng)具，市場無違規(guī)江漁的禁漁目標。”吳建敏說。 事實上，不僅僅是常州段，這一次長江沿岸的各省市都加大了對護漁的力度。以長江中游的武漢為例。武漢市有捕魚船400多條，漁民1000多人，禁漁期間，漁政部門將對捕撈作業(yè)漁民、漁船給予生活補貼和燃油補貼，每條漁船每年的總補貼資金約1萬元。 發(fā)放補貼和放流苗種是目前各市的主要做法。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，僅僅是從2006年-2011年，長江禁漁水域累計共投入放流資金2.64億元，放流苗種45.6億尾。 然而，在曹文宣看來，此舉并不能真正起到保護長江漁業(yè)資源的作用，“每年的4月-6月禁漁期雖然在一定程度上保護了親魚的繁殖，但7月解禁后的大量捕撈，仍使幼魚面臨著危險，對漁業(yè)資源造成了很大的損害。” “僅僅依靠三個月的禁漁期和人工放流部分幼魚，是難以讓資源恢復(fù)的。”在曹文宣看來，禁漁10年是實現(xiàn)長江漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。曹文宣早在2006年即提出“全江禁漁10年”。 曹文宣認為，連續(xù)10年禁漁，長江四大家魚會有兩個多世代的繁衍，魚類資源量將比現(xiàn)在倍增，而且個體增大。屆時漁業(yè)效益會比現(xiàn)在顯著增加，適當捕撈也就不會造成資源衰竭。 此外，曹文宣表示，除了電捕和輪船螺旋槳對它們造成傷害外，導(dǎo)致這幾種動物消失或數(shù)量銳減的重要原因是食物魚的減少，如果經(jīng)過10年的休養(yǎng)生息，經(jīng)濟魚類豐富起來，這些珍稀的水生野生動物將有充足的食物，長江生態(tài)環(huán)境就會逐漸恢復(fù)。 趙依民則認為,長江漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境承載不起現(xiàn)有的漁業(yè)捕撈力量,供養(yǎng)不起如此眾多的捕撈漁民，迫切需要讓部分漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)上岸。 “禁漁只能治標不能治本，努力開展長江捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程是長久之計。”趙依民說。據(jù)統(tǒng)計，2011年，長江三峽庫區(qū)、壩下、洞庭湖、鄱陽湖和河口區(qū)的天然捕撈量不足5萬噸，長江的資源量已不足以支撐這14萬多漁民的基本生活，長江的水生生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰的危險。 “從漁民生存出發(fā)，從保護長江流域生態(tài)安全出發(fā)，在長江流域開展‘退捕還魚’的政策十分必要，也很緊迫。我部相關(guān)部門目前正在參考‘退耕還林’、‘退牧還草’的政策，制定長江漁民退出補償機制，引導(dǎo)漁民逐步退出天然捕撈。”趙依民說。
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